Italia ocupa el segundo lugar entre 27 países europeos en términos de progreso en la implementación de proyectos Pnrr. En primer plano, solo está España que es el único país que recibe el desembolso de la tercera cuota de la Comisión Europea el pasado 31 de marzo. España recibió 28.000 millones de euros en tres plazos, mientras que Italia recibió 42.000 millones de euros en dos plazos y está pendiente del desembolso del tercer plazo de 19.000 millones de euros, que elevará el total a 61.000 millones de euros.
En Alemania tenemos prima cero
Detrás de Italia se encuentra Grecia, que ya ha recibido dos cuotas de Pnrr (7.200 millones de euros) y solicitó una tercera cuota, pero cinco meses después de la solicitud formal de Italia en Bruselas. Portugal, Croacia y Eslovaquia también recibieron el segundo lote de Pnrr, pero ninguno de los tres países presentó el tercer lote. Doce países, incluidos Austria, Francia, Luxemburgo y Dinamarca, han recibido solo el primer tramo hasta el momento y nueve aún no han solicitado un segundo tramo. Finalmente, nueve países, incluidos Alemania, Bélgica, Suecia e Irlanda, todavía están esperando que se desembolse el primer pago.
La tercera entrega, sin embargo, ha sido una larga espera.
el datos La publicación en el sitio web de la propia Comisión Europea dice que la controversia sobre los supuestos retrasos de Italia en la implementación del Pnrr no está justificada. De hecho, la única anomalía es el largo tiempo que la Comisión Europea evalúa la validez de los 55 objetivos alcanzados para el tercer tramo. La solicitud de financiamiento fue enviada el 30 de diciembre de 2022 por el gobierno de Giorgia Meloni, pero se basó en documentos emitidos en gran parte bajo las instrucciones del gobierno de Mario Draghi (que estableció las 55 metas). El tiempo máximo que tardó el comité en aprobar el desembolso de cualquier cuota de Pnrr a cualquier país fue de 5 meses. En el caso de la tercera entrega italiana, ya estamos en el séptimo mes avanzado.
La confesión de Draghi
Hubo más de un problema con el tercer lote que plasmaron Draghi y el entonces ministro de Economía Daniele Franco en la primera versión del sistema NADV que heredó el gobierno de Meloni en septiembre de 2022. En esa ocasión, el gobierno saliente admitió que encontró mucha más dificultad con Pnrr de lo esperado. Draghi y Franco explicaron: “La cantidad de recursos realmente gastada en proyectos Pnrr durante este año será inferior a las proyecciones presentadas en Defensa debido al retraso en la puesta en marcha de algunos proyectos que refleja, además de los tiempos de ajuste a las medidas innovadoras de Pnrr, los efectos de mayores costos de obras públicas.”
El supuesto regalo a Melonie
Por esta razón, al darse cuenta de que no podía alcanzar los objetivos establecidos para 2022, Draghi trató de mejorarlo diciendo que el dinero que su gobierno no gastó podría haberse gastado más en 2023 con más beneficio del PIB en un año que de otra manera. Podría haber sido una recesión: “El próximo año”, escribió, “el crecimiento del PIB se beneficiará del aplazamiento de una gran parte de las inversiones de Pnrr originalmente programadas para 2022”. Luego, el entonces primer ministro extendió figurativamente su arma: “La implementación concreta de los proyectos Pnrr está resultando compleja. Esto se debe al hecho de que muchos proyectos altamente innovadores se están llevando a cabo a través de la preparación de licitaciones. Las licitaciones toman mucho tiempo para implementarse y los gastos planificados para 2022 inevitablemente se pagarán hacia los años 2023-2026, que es el período en el que se espera que ocurran los mayores impactos económicos de las tasas de crecimiento económico.
Beck en los dormitorios
El problema de la tercera cuota se deriva precisamente de los retrasos decididos por el gobierno anterior. Y también desde el punto que debería haberse alcanzado en 2022 que, en cambio, parece lejos de lo prometido, tal como lo entendieron las protestas estudiantiles de la primavera pasada. “A través del uso”, escriben Draghi y Franco, “de los recursos ya previstos para el Pnrr, se ha establecido el ‘Fondo de Vivienda Universitaria’, con el objetivo de obtener la disponibilidad de nuevas camas para estudiantes de instituciones de educación superior”. Según las primeras comprobaciones realizadas por técnicos de la CE, es precisamente este fondo el que genera el problema, pues en una decena de casos comprobados, el dinero del fondo se podría haber utilizado para conseguir camas ya ocupadas por los estudiantes, y por tanto no están “nuevo” como se indica en lugar de ello a la tarea.
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